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在人们的传统印象中，中国足协做出的很多规定都是充满争议甚至昏庸的。不过，中国足协对于各中超中甲俱乐部必须拥有五级梯队的要求，是应该得到人们认可和欢迎的。
在今年中超联赛中，中国足协推出了U23和外援上场新政。这条政策一出来便引发了不少争议。其中，第一个是很多球队为了应付政策而让首发的U23球员出场十几分钟甚至几分钟便下场。这其中也包括了如今已经进入中国国家队的杨立瑜。在今年联赛初期，杨立瑜一般都只有十几分钟出场时间，加上球队成绩不好，这让杨立瑜的信心受到了不小打击。好在随着斯蒂利克的到来，杨立瑜的发挥越来越好，信心越来越足，这才有了后来进入中国国家队。然而，不是每名U23球员都有杨立瑜这样的好运，不知道有多少球员最终会被这项政策埋没，在过了23岁生日后泯然众人矣。
另外，U23政策也让众多年轻球员的身价飙升。还是拿杨立瑜为例。他当初和天津泰达队的租借合同只有一年，如今天津泰达队想要从其经纪公司买断杨立瑜已经几乎不可能了。杨立瑜目前的转会费，恐怕只有恒大这样的顶级豪门才能出得起。U23球员的身价飙升甚至在比赛中脾气的暴涨，都是U23球员政策带来的副作用。
这种情况下，各队更应该拥有自身的造血系统，而不是在政策面前临时抱佛脚。中超中甲拥有五级梯队，一是能够培养出更多年轻球员，二是能够让自己球队在将来更加从容地面对U23政策，也是给中国足球培养出更多希望之星。
中国足协的出发点是好的，关键是各个俱乐部执行力如何。俱乐部的想法是应付足协还是真正的去做自己的青训。之前对青训比较重视的球队，主要是鲁能和绿城。后来恒大和华夏幸福投入也很多。再加上各地前球员和教练自己组织的青训（如徐根宝，祁宏申思的上海幸运星等）。重视青训，不是多设立梯队就万事大吉了。各个俱乐部的梯队设立好了，足协下一步该怎么办？组织比赛吧！中超中甲加中乙一共有几只球队？中国又多大？有多少小学，初中和高中？足协除了组织俱乐部青训的比赛之外，还要依靠各地区足协把学校的比赛组织起来吧？不要让小学孩子们抱着个足球做足球操了吧！有了规定之后，其他后续工作要跟上，要淘汰那些投机足球俱乐部的投资人，让那些真正为中国足球发展的人得到实惠！
继推出职业联赛18条准入规定后，中国足协又推出了职业俱乐部完善各级梯队的要求。即到2019年，中超、中甲俱乐部必须拥有五支不同年龄层次的青少年梯队，否则不予注册。足协此举主要还是加强和完善这些俱乐部的青训夯实塔基，只有这样才能多出青年才俊，中国足球才有未来。相信新政推广之后，俱乐部和中国足球都将受益匪浅，之前那些搞足球的投机行为没有生存的空间。
近几个赛季，中国职业联赛投入越来越大，一些中超俱乐部引援费用位列世界前茅，甚至连一些中甲俱乐部的投入，也高达数亿元。不过，这些高投入除去让一些大牌洋帅和外援赚的盆满钵溢外，中国足球的水平却没有实质性的提升，尤其是这些外援挤占了本土球员生存的空间，本土年轻球员几乎难有出场的机会。正因为如此，中国足协去年公布了规范联赛的18条规定，包括中超联赛上场的外籍运动员调整为累计3人次；中超、中甲联赛中，上场运动员名单中应列入至少2名U23国内运动员，其中1名U23国内运动员应为首发运动员；职业俱乐部每年在青训上的支出不少于全年支出的15%。此举就是针对中超、中甲联赛出现的俱乐部非理性投资加剧、财务严重入不敷出、青训体系薄弱、基础设施投入不足等问题。在此基础上，中国足协近期又推出了职业俱乐部完善各级梯队的要求。即到2019年，中超、中甲俱乐部必须拥有五支不同年龄层次的青少年梯队，否则不予注册。按照中国足协的要求，到2019赛季开始前，中超俱乐部必须拥有一支一线队、一支预备队。同时下设至少5支不同年龄层次的青少年梯队，分别为U19、U17、U15、U14、U13。每支球队至少注册球员18名，并且代表俱乐部参加各级不同的官方赛事。每支球队都应有具体的训练和发展计划，相关的计划应由专业人士进行管理和运行。值得一提的是，此次不仅仅针对中超、中甲俱乐部提出要求，中乙俱乐部也第一次被要求完善梯队建设。
中国足协将进一步提高准入门槛，尤其是完善各级梯队的要求，主要目的还是希望各俱乐部在青训工作上加大投入，夯实中国足球的塔基，否则各职业俱乐部仅重视一线队的联赛，那中国足球就会变为空中楼阁，即便是联赛再繁荣，即便是拿到了世俱杯的冠军，但中国足球依旧没有人才，代表中国足球水平的国家队依旧无法晋级世界杯。
应该是，足协的新举措就是为了避免在足球发展过程中的投机行为，虽然此举短期可能无法看到成效，但可以肯定的是，只要各俱乐部都能严格执行准入要求，若干年后中国足球肯定会受益匪浅。
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